益阳市住房公积金专项治理工作

　　　　益阳市住房公积金专项治理工作

整改情况通报

　　按照省住房公积金监管办《关于落实2010年专项治理工作要求切实加强整改工作的通知》要求，今年8月以来，益阳市各级政府和相关部门积极实施《益阳市2010年继续开展加强住房公积金管理专项治理工作方案》。10月29日，市住房公积金专项治理工作领导小组召开专门会议，会议通报了前阶段各级、各部门住房公积金专项治理工作情况，同时认为，住房公积金专项治理工作取得了良好的效果。
一、专项治理推动业务快速发展
　　（一）主要业务指标完成情况
　　今年1-10月，全市新增住房公积金缴存单位160个，新增缴存人数9785人；归集公积金47448万元，同比增长15.45%；全年发放个人住房贷款3887笔，金额58399万元，同比增长17.01%。截至今年10月底，全市累计归集资金320831万元，归集余额193259万元，同比增长18.17%；累计发放个人住房贷款33361笔，金额224766万元；个贷余额185843万元，同比增长29.99%；个贷贷存比为96.16%，个贷逾期率为0.03%。
　　（二）住房公积金目标管理责任状落实情况良好
　　各区县(市)政府积极按照住房公积金目标管理责任状的要求，研究制定方案，落实责任，认真执行年初制定的各项任务。大部分区县（市）已经完成了年度目标的80%以上，个别区县（市）完成全年归集任务虽有难度，但正在强化措施，确保任务目标实现。
　　（三）年审工作有序进行
　　全市积极落实住房公积金缴存单位的年审工作，规范住房公积金的缴存管理。在年审过程中，严格按照市政府的6号文件的要求，及时将年审资料分发到各年审单位，指导各单位　搞好年审工作。截至9月末，全市已通过公积金年审的缴存单位有937个，年审率为70.7%。
　　（四）住房公积金财务、账户管理进一步规范
　　按照《湖南省关于开展住房公积金银行账户及资金管理专项检查的通知》（湘金监管办〔2010〕11号）文件的相关精神。市公积金中心严格执行了住房公积金财务会计制度，夯实会计基础工作，进一步规范了住房公积金账户设置。
　　（五）个人住房贷款的风险防范能力进一步加强
　　市公积金管理中心严格审批和管理住房公积金个人住房贷款，全面继续清理住房公积金预约抵押的个人住房贷款，确保抵押权益。加强了对担保公司的管理，督促担保公司加大逾期贷款的清收力度，10月末全市贷款逾期率为0.03%。各管理部配合各区县（市）房管部门对2010年之前预约抵押函的清理已完毕，桃江管理部在清理过程中对发现的抵押落空的问题，及时督促借款人归还了贷款，开发商也受到了处罚，使抵押风险得到及时化解。

二、部门各司其责，专项治理工作各具特色
　　(一)各区县(市)政府高度重视公积金专项治理工作。把住房公积金工作纳入政府的重要议事日程。政府主管领导组织召开住房公积金专门工作会议，研究和部署公积金专项治理工作；组织协调辖区内的财政、卫生、劳动、教育等相关部门召开了住房公积金归集扩面联席会，督促非公企业建立和完善住房公积金制度，使有条件的企业尽快实现开户缴存。安化县、大通湖区政府将住房公积金管理部工作纳入金融机构支持地方经济发展的考核范围。南县政府常务副县长亲自深入民营企业促建制。桃江县决定从今年起，将财政预算单位的住房公积金配缴比例由5%提高到了8%。沅江市把建立住房公积金纳入企业考核体系，从2010年起将行政事业单位津补贴（绩效工资）纳入住房公积金缴存基数。赫山区财政将逐步增加住房公积金的财政预算，规范缴存基数，提高住房公积金的缴交率。
　　（二）相关部门加强协调与监管，形成合力抓治理。市财政局明确一名领导分管、业务科室为主、相关部门组成住房公积金专项治理队伍，将住房公积金的监督检查纳入年度计划。在年度部门预算中，按基本工资和津补贴的10%全额安排住房公积金；认真审核住房公积金管理中心的年度决算。市纠风办把住房公积金管理工作纳入落实党风廉政建设责任制目标考核内容，督促住房公积金管理中心建立健全内部管理制度，聘请社会监督员对公积金经办网点的服务状况进行明察暗访，反馈职工诉求，督促市公积金中心改善管理，提升服务水平。益阳银监分局和人民银行益阳分行联合对全市住房公积金2009年度的资产质量状况、管理状况、盈利状况、流动性状况进行了风险模拟评级，并分析了其中存在的问题，提出了整改意见。市审计局完成2009年度全市公积金的审计工作，针对审计发现的问题提出整改措施，督促市公积金中心抓好落实。

三、遗留问题得到整改落实
　　（一）市公积金中心年度预算编制能力得到加强。2009年的预算是根据财政的要求，按行政单位部门预算编制。实际使用的资金超过了财政预算，超预算的支出是通过政府、财政批准后追加的。2010年的预算编制做到了细化、完整、规范，已报财政批准。
　　（二）手续费使用范围得到规范。公积金业务的一些成本性开支如广告宣传费、资料印刷费、线路使用网络费和住房公积金专管员培训费等在财政预算安排不足的情况下，使用了手续费。2010年已在财政开设了手续费专户，市公积金中心严格按照财政、审计的要求，规范手续费使用范围。
　　（三）各管理部内部授权得到更新。市公积金中心按照省监管办的要求，对各管理部的内部授权书进行了更新。
　　（四）市公积金中心与受托银行签定的委托合同进一步完善。市公积金中心与受托银行签定的委托合同中无银行执行违规调动、转移大额资金指令应承担违约赔偿责任的有关条款的问题，市公积金中心正着手修改与受托银行签订的委托合同，修改的合同文本已增加了此项约定。
　　（五）信息化管理问题正逐步解决。市公积金中心正在安装调试公积金管理系统，新的管理系统预计在2011年元旦投入运行，届时房产登记与备案信息、公民信息、单位的组织机构代码信息都将会联网到新系统中来。新系统功能齐全，将为职工办理公积金业务提供全面快捷的服务。

四、存在的问题
　　一是民营企业建制进展不快，具体表现为缴存积极性普遍不高，一些已建制的企业缴存比例低，额度小，一些非公企业职工和行政事业单位、中央省属企业编外招聘人员的住房公积金还没有建立起来。二是住房公积金缴存尚不规范，个别单位随意停缴，单位配缴部分跨年度缴存，部分区县（市）历年财政配缴部分没有补缴到位，损害了职工的合法权益，影响公积金保障作用的正常发挥。针对这些问题，市公积金中心将进一步采取措施，促进住房公积金缴存制度化、规范化。同时，请示市政府对相关问题开展专项督查，以维护职工合法权益，推动住房公积金制度建设持续健康发展。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　益阳市住房公积金专项治理工作领导小组
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二0一0年十一月十九日