如何不让住房保障"雷声大雨点小"

 加大对改善民生地投入力度，促进社会和谐，是中央经济工作会议明确的今年经济工作的八大主要任务之一。其中很重要的一点，就是要完善住房保障体系，加快廉租房建设，改进和规范经济适用房制度，着力解决城市低收入家庭困难。与之相呼应的是，《廉租住房保障办法》、《经济适用住房保障办法》两部规章先后颁布。《住房保障条例》的立法程序也开始启动。温家宝总理出访新加坡，三次提及国内住房问题，并专门考察了新加坡得住房保障制度。种种迹象表明，完善住房保障，已经不仅仅是楼市调控的政策需要，；做好住房保障，不仅是一个经济问题，更是一个关系民生的政治问题、社会问题。而这，也是中央经济会议向地方传达的重要信号。

 一系列的政策举措紧锣密鼓，中央对住房保障工作的重视程度是空前的。作为一项惠及万民的民生工作，理所当然的，住房保障受到了老百姓的高度关注和欢迎。

 但是，我们得住房保障落实情况并不理想：经济适用房不仅未能成为供应主体，反而芳踪难寻；而用于廉租房的土地出让金原本应安排135亿元，实际上到位的只有3亿元，全国实际享受廉租住房政策的家庭占全国城市家庭的比重仅为0.15%！监管不充分、资金不到位、落实打折扣这正是我国住房保障制度终难走出困局的根源所在。要让住房保障做到口惠实至，这些都是绕不过去的关键问题。

 住房保障制度的实效，主要取决于地方政府的执行力度。但建经济适用房、廉租房毕竟不是造商品房，地方政府不仅要减免税费导致财政收入减少，还要增加转移支出。在现实利益驱动下，当然难有动力，将住房保障纳入政绩考核一直是“雷声大雨点小”。但无论如何，住房保障乃政府公共服务的责任所在。以一个合理的考核问责制，激发地方政府有所作为，是保证住房保障建设落实到位的前提。

 不管怎么说，能够将住房保障制度化、政策化、可持续化，不能不说是一个进步。不难看出，从解决低收入人群“有房住”着手，再逐步推进解决“夹心介层”“有房住”的问题，正是中央着力完善住房保障制度的意图所在。需要指出的是，在构建和谐社会日益深入人心、改善民生呼声提议高涨、房价持续高烧不退的背景下，解决住房保障问题刻不容缓。否则越拖后，我们要付出的代价也就也高。