天津津闲置公积金可投资保障房商品房价或降

10月17日，国家住建部等七部门联合发出《关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见》，利用住房公积金闲置资金支持保障性住房建设的试点工作正式启动。这意味着国家首次针对公积金本金放开了投资限制，闲置公积金将可用于贷款，支持保障性住房建设。新政出台后，由于住房公积金属于职工个人所有，用于保障性住房贷款是否属于“超范围使用”成为各方争论焦点。专家表示，此举有望促进房地产商品结构调整，长期看来普通商品房的价格可能会下调。记者 苗娜 程谟思

　　解读 公积金建房可双赢

    根据《实施意见》，在优先保证职工提取和个人住房贷款、留足备付准备金的前提下，可将50%以内的住房公积金结余资金贷款支持保障性住房建设，贷款利率按照五年期以上个人住房公积金贷款利率上浮10%执行，严格控制贷款规模，禁止无偿调拨使用。《实施意见》指出，试点原则是严格控制贷款用途，实行专款专用；规范贷款审批程序，贷款资金实行封闭管理；加强风险管理，确保资金安全和保值增值，维护缴存职工合法权益；试点工作以城市为单位进行，由试点城市人民政府负总责。

　　住建部数据显示，截至2008年年末，全国住房公积金缴存总额为20699．78亿元，同比增长27．54％；缴存余额为12116．24亿元，新增余额2511．13亿元，增幅为26．14％。而另一方面，我国规模庞大的保障性住房建设却面临着资金软肋。根据已确定的建设规划，2009年－2012年，全国各地经适房建设量是400万套，以平均每套75平方米、建设成本3500元／平方米计算，需要资金超过1万亿元。一边是巨额公积金沉淀闲置，一边是住房保障建设资金缺口巨大，两者如对接有望双赢。

　　质疑 是否超出使用范围

　　新政出台后，部分专家表示将个人公积金用作贷款，也有不妥之处。南开大学经济学博士刘玉录认为：“住房公积金属于职工个人所有，现在拿出来建设非本人使用的住房，相当于将个人资源用于公共产品生产。在实施意见中，并没有明确对个人的补偿措施，资金的所有权和使用权发生了分离，超出了个人住房公积金的使用范围，法律上应该给出说法。”据了解，目前职工个人住房公积金仅限于职工个人办理贷款、提取等业务。

　　影响 商品房价格或下降

　　刘玉录表示，增加保障性住房供给是社会发展的要求，成熟如香港，60%以上住房都是保障性住房。保障性住房的规模化建设将优化房地产市场商品结构，可提高社会福利水平。“长远来看，一些边缘人群意识到自己可以购买保障性住房，会放弃购买商品房，商品房价格有望下降。不过，房地产从买地到建设需要一定周期，短期内新政不会对市场产生明显影响。”