关于《关于明确杭州市计算住房公积金缴存基数上下限工资口径的通知》实施后的评估报告

  为进一步规范我市住房公积金缴存管理，2019年6月24日杭州住房公积金管理委员会制发了《关于明确杭州市计算住房公积金缴存基数上下限工资口径的通知》（杭房公委〔2019〕5号）。根据杭州市重大行政决策程序和行政规范性文件管理的相关规定，杭州住房公积金管理中心（以下简称“中心”）于2020年10月制定了评估方案，成立评估小组，于10月28日邀请我市住房公积金领域有关专家、学者、企业、职工等代表人员，召开了评估座谈会，对一年来该重大行政决策的施行情况进行后评估，现将评估结果报告如下：

一、主要内容

根据国务院《住房公积金管理条例》、住建部《关于进一步落实住房公积金降成本政策的通知》（建金政函〔2018〕181号）和《浙江省人民政府办公厅关于加强城镇住房保障促进房地产市场稳定健康发展的实施意见》（浙政办发〔2009〕20号）等规定，自2019年7月1日起，我市计算住房公积金缴存基数上限的职工月平均工资，按杭州市统计部门公布的全市非私营单位就业人员平均工资确定；计算住房公积金缴存基数的下限，按政府公布执行的当地最低工资标准确定。

二、实施情况

2019年6月27日，中心制发《关于开展2019年度住房公积金缴存基数调整工作的通知》（杭公积金〔2019〕43号）,明确自2019年7月1日起，住房公积金缴存基数上限按杭州市2018年全市非私营单位就业人员月平均工资的3倍确定，缴存基数上限为25950元；缴存基数下限为政府公布执行的当地月最低工资标准，即杭州主城区、萧山区、余杭区和富阳区下限为2010元，临安区下限为1800元，桐庐县、淳安县、建德市下限为1660元。调整后的缴存基数不高于上限且不低于下限。

2020年6月30日，中心制发《关于开展2020年度住房公积金调整工作的通知》（杭公积金〔2020〕36号）,明确自2020年7月1日起，住房公积金缴存基数上限按杭州市2019年全市非私营单位就业人员月平均工资的3倍确定，缴存基数上限为29335元，较上年增加了3385元；缴存基数下限与上一年保持不变。截至2020年9月30日,年度调整单位数为26360家，调整职工数为1719701人，调整总金额为35.94亿元，月增加缴存额3.51亿元。

本次年度调整后无超上限情况，达到三倍上限的人数为68774人。单位职工无低于下限情况，按下限最低工资标准缴存的人数为582562人。截至2020年9月30日,按缴存职工月缴存基数分类，实缴职工人数和金额中，月缴存基数为上年度杭州市社平工资0.6倍以下的分别占55.09%和17.44%；社平工资0.6倍（含）-1倍的占14.18%和11.86%；社平工资1倍（含）-2倍的占18.84%和33.31%；社平工资2倍（含）-3倍的占7.66%和22.22%；社平工资3倍的占4.23%和15.17%，超3倍的无。实缴职工人数中绝大多数月缴存基数低于社平工资3倍，占95.77%。按缴存职工月缴存额（含单位配缴部分）分类，实缴职工人数和金额中，月缴存额在1000元以下的占49.28%和14.06%；1000元（含）-2000元的占19.46%和14.48%；2000元（含）-3000元的占10.40%和14.57%；3000元（含）-4000元的占8.26%和17.32%；4000元（含）-5000元的占5.35%和14.46%；5000元（含）以上的占7.25%和25.11%。月缴存额1000元以下的实缴职工人数将近一半，缴存额在各分类档次基本均匀分布，占比基本处于10%—20%区间。结合缴存基数分类数据分析，中低收入缴存职工仍为制度覆盖的主要群体。

三、下一步工作安排

中心继续按《关于明确杭州市计算住房公积金缴存基数上下限工资口径的通知》（杭房公委〔2019〕5号）确定的基数统计口径，确认我市住房公积金缴存基数上下限标准，按规定做好住房公积金年度调整工作，加强住房公积金缴存规范管理，确保我市住房公积金业务的平稳有序发展。

杭州住房公积金管理中心

2020年10月28日