2011年已经过半，但1000万套保障房建设开工仅过三成，保障房开工情况不甚理想有多方面原因，而其中一个重要因素就是资金短缺。记者从多家银行获悉，在信贷额度和房地产开发贷款双双受限的情况下，下半年银行对保障房领域的信贷情况令人担忧。
“上半年保障房项目开工不够理想肯定有资金方面的原因。”某国有银行重庆分行行长向记者表示。根据住建部此前公布的数据，截至5月底，全国城镇保障性住房和各类棚户区改造住房已开工340万套，占计划的34%。这一数据也引起了各方对于今年能否完成1000万套保障房开工目标的担忧。
“今年上半年，我们按照监管部门的要求，保障房项目贷款增长较快。”某国有银行上海分行一位负责人表示。据了解，为了推动银行积极发放保障房项目贷款，今年金融监管部门加大了监管力度，从监管层民推动银行支持保障房建设工作。以上海银监局为例，该局明确要求各银行业机构优先满足保障性住房建设资金需求，多次召开专题座谈会，了解上海市银行业保障性住房贷款业务发展情况及存在的问题和困难，进行针对性的政策指导。
根据央行此前公布的数据，今年一季度2.24万亿人民币新增贷款中，房地产开发贷新增1678亿元，余额同比增长17.0%，比上年回落6.5个百分点，但其中保障性住房开发贷款新增651亿元，比年初增长40.1%，保障房新增开发贷款占到房地产开发贷的四成左右。“上半年我们投了很多新的保障房项目，但下半年目前来看要想过多投入不太现实。”上述国有银行上海分行负责人表示。
“下半年对保障房的信贷投入主要受到两方面的限制。”前述国有银行重庆分行人士表示。一方面，目前信贷额度比较紧张，银行用于整体信贷投放的额度有限。另一方面，目前在监管过程之中，保障房项目跟一般的房地产开发项目一样，都是受到限制的领域。“在这两方面限制之下，银行也是心有余而力不足。”这位人士表示。
“我们了解到，对于保障房项目，银行并没有太大的积极性。”西部某省银监局负责人告诉记者，这位人士指出，由于银行对保障房项目尤其是公租房和廉租房项目心存忧虑，担心这些项目的还款来源问题，因此对这些领域的信贷投入并不积极。“解决这些问题，必须要靠政府、监管部门和银行三方的共同推动。”这位人士表示。记者了解到，为了解决廉租房和公租房的还款来源问题，目前一些地方如重庆市出台规定，允许公租房在一定年限如五年之后出售给租户，但前提是要符合一定的条件。
实际上，除了对风险因素的考虑之外，从收益方面考量，银行对于保障房项目的积极性也不是很高。“去年我们对保障房项目的贷款都是在基准利率的基础上下浮10%，今年都是执行基准利率，而目前一般的贷款都是在基准利率基础上上浮20—30%，保障房项目收益率并没有优势。”前述国有银行重庆分行人士表示。这位人士表示，下半年该行还是会计划投入一部分贷款到保障房项目，但是额度不是太大。
“解决保障房建设资金问题，银行信贷资金是一个重要的方面，但也不能完全依靠银行资金来解决。”这位人士表示。据了解，为了解决保障房建设资金配套问题，目前多个省份都在研究保险资金、社保基金以及通过信托等渠道筹措资金。“只有多个层面共同发力，政府、社会和金融机构共同推动，才能解决保障房建设资金难题。”上述人士表示。
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