武汉住房公积金管理中心创新工作侧记

创新带来生机，创新意味活力，创新孕育发展。近年来，武汉住房公积金管理中心面对新形势，提出了一系列发展新思路，采取了一些新举措，取得了累累硕果。 

    思想创新突出惠民根本 

　　要创新，思想是先导。随着社会和经济的发展，传统的公积金管理方式和服务手段已经难以满足人民群众日益增长的对公积金服务的需求。公积金的性质决定了公积金管理中心是个服务部门。正因为如此，2007年，武汉住房公积金管理中心新一届领导班子组建后，在全中心深入开展了“思想大解放”的活动，转变观念，抓服务意识，牢固树立为老百姓服务的意识。在市场经济条件下，竞争是企业生存和发展的动力。中心注重树立竞争意识，引进竞争机制，在内部人事制度上进行改革，通过竞争上岗和双向选择，将管理部门和业务部门分离开来，使得干部队伍得到优化，管理水平得到加强。 

　　2009年以来，武汉住房公积金管理中心正视金融危机带来的不利影响，相继推出了一系列创新举措：推出“住房公积金存款自动归还公积金贷款”，提高公积金贷款额度，降低贷款门槛，将公积金贷款限额提高到60万元，同时将职工申贷资格由连续缴交公积金满12个月缩短至满6个月。规范商品房售房行为，针对少数开发商在住房销售中阻挠、歧视、限制购房职工使用住房公积金贷款的现象，中心联合市开发办、国土房产局三家，对全市住房销售行为进行规范，凡无理拒绝职工使用公积金贷款购房的开发商及项目将受到处置，有效维护了住房公积金缴存职工的合法权益。在确保安全的前提下，中心大胆改进现有贷款办理流程划款方式，压缩公积金贷款的审批时间，明确岗位职责，任务落实到人，通过进一步梳理流程、简化手续，实现公积金贷款办理时间由2个月缩短为5个工作日。 

　　2010年，武汉住房公积金管理中心将探索更多创新工作思路，推出更多惠民措施。住房公积金政策将惠及更多的职工，涵盖进城务工人员、个体工商户以及自由职业者，并择机出台缴存其公积金暂行规定。 

　　为了缩小缴存差距，中心还将实施全市缴存公积金“保低限高”政策，缩小职工的缴存差距。未执行住房公积金制度的落户企业、民营企业、合资企业，成为扩面促缴工作关照的重点。 

　　据了解，公积金中心还将进一步拓宽贷款品种，争取推出二手房商贷转公积金贷款业务，大力开展个人住房公积金贷款，加强贷后管理。公积金中心在全国率先试点利用住房公积金资金贷款支持保障性住房建设，探索推进武汉城市圈内缴存职工公积金通贷工作。针对目前武汉住房公积金的缴存中心布局过于集中，居民办理业务不方便的情况，公积金中心2010年还将在三镇增加公积金的办事服务网点，为居民提供更加方便和快捷的服务。 

    管理创新紧抓信息龙头 

　　好的管理往往能够收到事半功倍的效果，提高工作效率。在“二次创业”过程中，武汉住房公积金中心紧紧抓住信息系统建设这个“龙头”，举全中心之力，克服一切困难，坚定不移地推进信息系统建设。在建设信息基础架构时，公积金中心选择跟全球信息基础架构解决方案的领导者EMC合作，还建立了异地容灾中心，保证业务的连续性。 

　　中心用一年的开发时间，建立起以资金核算为主，归集、贷款、支取和咨询服务四位一体的公积金业务信息管理平台。此举实现了三大转变：变委托承办银行在银行系统中操作公积金业务，为委托银行在中心信息系统中按统一流程操作。变依靠承办银行输送公积金管理数据为中心在信息系统中自主、及时掌控。变人为审批个人贷款为通过信息系统程序化审批。这三大转变大大提高了工作效率，使住房公积金管理跃上了一个全新的台阶。 

　　2009年11月1日，公积金中心全面启用统一的住房公积金信息管理系统。由此，武汉公积金管理机构“四合一”，实现了公积金无障碍通贷通取。 

　　以前因公积金缴存处不同，存在着有的家庭丈夫买房、却不能用妻子的公积金还贷的情况。现如今，由于通货通取的实现，在省直单位工作的虞先生终于可以用妻子的公积金一同还贷了。夫妻俩高兴不已，减轻了还贷压力，日子也越过越甜蜜了。这对许多居民来说，的确是一件大快人心的好事。 

    制度创新彰显武汉特色 

　　创新离不开一系列制度的支持。随着社会和经济的发展，在公积金管理实践中有许多新情况、新问题迫切需要解决。客观形势要求尽快出台地方住房公积金法规。武汉住房公积金管理中心加快了立法工作。2007年，武汉市人大常委会将《武汉市住房公积金管理条例》纳入立法调研项目，2008年列为正式立法项目。2009年2月，市政府常务会通过《武汉市住房公积金管理条例》草稿及立法说明，提请市人大常委会审议。2009年4月7日，该市第十二届人大常委会第十五次会议对《武汉市住房公积金管理条例》草稿进行了第一次审议，自2010年3月1日起施行。 

　　武汉市实行住房公积金制度已有16年，16年风雨路程，因为一直没有具体法规规定，许多普遍问题无法实施具体管理。现如今，一部针对当地情况、具有武汉特色的住房公积金管理条例应运而生，从而更好地保证了武汉市住房公积金制度的全面规范运行。 

　　正是这一系列创新举措，使得2009年武汉市住房公积金贷款出现“井喷”式增长，全市公积金归集和贷款都创下历史新高。截至2009年底，武汉市先后为百万职工建立了住房公积金制度，累计归集住房公积金432.71亿元，累计向17.17万户职工家庭发放个人住房贷款266.79亿元，累计为政府提供廉租房建设资金达到5.98亿元。未来，公积金中心还计划开展“1+8”城市圈协作，与湖北省其他8个城市实现公积金管理信息共享，开展武汉城市圈9城市住房公积金异地贷款协作，实现公积金提取、贷款政策互通，满足职工异地购房需求。  胡贵玉  陈方  黄锐  余轶