2008：住房保障政策执行年

核心提示：河南省委常委、市委书记王文超在郑州市委经济工作会议说，民生是经济发展的出发点和落脚点。河南省逐步实现健全完善廉租房制度，逐步加大经济适用房住房规模，力争3年内实现经济适用房按需建设。

 

 

编者按：

　　在从紧的货币政策下，2008年郑州楼市将何去何从？郑州房价是否遭遇拐点？更严格的游戏规则下郑州房企是生是死？保障性住房究竟能发挥多大效果？

　　值2008年年初，《经济视点报》金牌楼市从政策、企业、市场等多方面，把脉2008年楼市走向。

　　2007年，中国楼市走过了不平静的一年。国家出台了一系列的住房政策，“保障住房”成为2007年的关键词，并且也取得了一定的建设成果。　

　　2008年无疑承载了人们太多的期盼，各地都相继提出了2008年的住房保障建设目标，住房政策趋向落地生根。

 

　　中国房地产市场走入2008年，无疑又翻开了新的一页。　

　　2007年，是国家对房地产调控重要的一年，国家一系列住房政策的出台，意味着国家已经意识到了解决城市中低收入人群住房问题的重要性。　

　　保障性住房和商品房开始试着“两条腿”走路，正因为如此，也有人预言中国房地产市场进入了“新双核时代”。在这个国家住房政策搭建的框架内，最为中低收入者关注的莫过于经济适用房、廉租住房、“两限房”，关于住房的任何“风吹草动”都在牵扯着人们的神经。　

　　开启“住房保障”年　

　　站在2008年年初回顾过去的2007年，政府的房地产调控措施从很大程度上推进了保障性住房建设。　

　　2007年国家相继发布的《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》、《廉租住房保障办法》、《经济适用住房管理办法》堪称住房保障的“纲领性”文件，表明政府开始发力住房保障建设。　

　　河南省的保障性住房工作，2007年也进行了实质推进。河南省在住房保障政策方面，一直实行的是经济适用房和廉租住房“捆绑式”建设，即在建经济适用房中包含一定比例的廉租住房。　

　　据悉，2007年1月至10月，全省经济适用房建设完成投资32.77亿元，比上年同期增长44.0%。经济适用房新开工面积258.72万平方米，增长59.1%。90平方米以下商品住宅施工面积1356.43万平方米，占商品住宅施工面积的18.9%，比1月至9月高0.5个百分点。　

　　2007年年底，郑州市公共住宅建设投资有限公司第一批保障性住房小区正式开工。郑州市房管局局长王广国介绍，这批保障性住房小区总投资约3.8亿元，建筑总面积27.4万平方米，将建成1838套经济适用房和732套廉租房，预计2009年年底第一批可建成交付使用。

　　据了解，预计到2008年年底，公共住宅公司还能提供5000套～6000套经济适用房和廉租房。　

　　对这一切最高兴的当属广大需要买房者。对于这些人，2008年又多了一份期盼。“尽管现在关于购买经济适用房还是需要摇号，但是这对于我们来说毕竟是多了一个选择。”孙先生听到这个消息表示。　

　　“两限房”寻踪觅影　

　　“两限房”主要是针对没有资格购买经济适用房，但又无力购买商品房的“夹心层”社会群体。“两限房”是住房保障系统的重要补充，目前对于“两限房”的性质为限房价、限面积的商品性住房。　

　　全国工商联房地产商会会长聂梅生认为，各地正在推出的“两限房”可以解决部分“夹心层”买不起房的问题。　

　　与经济适用房和廉租住房热闹的场面相比，河南省“两限房”市场显得备受冷落。　

　　2006年9月底，郑州市政府在公布郑州市“十一五”规划时，首次提出“限价房”的概念。规划要求，郑州市“十一五”期间限价商品住房建设量为632万平方米，占全市建设总量的17%。　

　　而郑州有关限价房一直没有具体措施。在2007年3月郑州市政府召开的新闻发布会上，郑州市房管局副局长李葆华表示：“限价商品房是个新生事物，前期要经过调研，出台政策需要一个过程。”　

　　早在2006年，郑州市土地、规划、发改委、房管等部门进行了调研，包括土地供应、价格、测算、购房对象等方面，并且相关政策已经上报市政府。至今还没有得到回应。　

　　对此，郑州市房管局局长王广国说：“限价房不能炒作概念，一定要各方面都考虑成熟后才能开始。”　

　　目前，郑州市正在根据实际研究《郑州市限价商品房管理办法》，并考虑选取1~2个项目作为试点，推进郑州市限价商品房的建设。　

　　“还有就是要建立监督机制，如何做到公平公正，这是很重要的问题。”王广国说，希望目前正在进行的三环内城中村改造用地中，能划拨部分用地作为限价商品房建设。　

　　政策趋向落地生根　

　　“我国新的住房保障体系主要有四个特点。一是受益群体由最低收入扩大到低收入；二是保障类住房面积限定在50至60平方米；三是政府责任细分为省级政府负责、市县落实；四是明确保障类住房开发的四个资金来源。”建设部政策研究中心副主任王珏林总结说。　

　　根据2007年出台的一系列住房政策的规定，我国将加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。　

　　其中，城市廉租住房制度是解决低收入家庭住房困难的主要途径。“十一五”期末，全国廉租住房制度保障范围要由城市最低收入住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭。　

　　2008年底前，东部地区和其他有条件的地区要将保障范围扩大到低收入住房困难家庭。另外，经济适用房供应对象也为城市低收入住房困难家庭，并与廉租住房保障对象衔接。　

　　中国指数研究院副院长陈晟也指出，为了确保政策落实，相关办法对“房源”、“资金”等问题上作出了明确规定。对于廉租房的资金来源更是“重点突出”，包括地方政府预算、公积金收益、土地出让金收益，以及廉租房租金本身等多个方面加以明确。　

　　而河南2008年的住房政策也在逐步落实。在2008年河南省发展和改革工作会议上，河南省发展和改革委员会副主任张廷建说，河南省将认真落实经济适用房和廉租住房等方面的政策。河南省2008年计划新开工建设经济适用房320万平方米，竣工260万平方米，为城市低收入家庭提供3.5万套经济适用房。　

　　在廉租住房方面，计划新建、收购廉租住房20万平方米，为城市低保住房困难家庭提供4000套廉租住房房源；加大廉租住房租赁补贴发放力度，2008年年底前实现保障房数5万户以上。　

　　河南省委常委、市委书记王文超在郑州市委经济工作会议说，民生是经济发展的出发点和落脚点。河南省逐步实现健全完善廉租房制度，逐步加大经济适用房住房规模，力争3年内实现经济适用房按需建设。　

　　“2007年制定的房地产政策在今年将逐步得到落实，低收入家庭的住房春天正悄然临近。”某业内人士乐观地表示。