伴随着新春的脚步，我们迎来了充满希望和期待的奥运之年。在这新的一年里，古城西安将取得更大的进步和发展，市民将更多地享受改革发展的丰硕成果，公众的幸福感、快乐感也会得到明显提升。新春之际，本报开设“新春新展望，局长话民生”栏目，请市政府相关部门负责同志围绕民生话题，结合部门职能，向公众介绍今年的民生工作进展目标。
超市员工黄志民新春心愿
希望三年内住上新房
家住西门外的黄志民师傅在一家超市里工作，妻子下岗在家，目前一家三口租住在南小巷的居民楼里，房间小、面积少，干啥都不方便。“逢年过节，也想把老人接过来，可没办法呀！实在住不下。有时来几个客人，都没处坐。”说起自己的房子，黄志民满肚子苦水。
黄志民原本打算攒够首付后按揭贷款购买一套小户型住房，不想两年过去了，这一愿望一直未能实现。眼看着西安房价一天天攀升，再加上如今物价见涨，全家生活开支都捉襟见肘，就更谈不上买房了。
春节过了，鼠年到了，黄志民师傅最大的愿望就是三年内能以每平方米２０００多元的价格购买一套８０平方米大小的新房，让全家人能过上居有定所的日子。“住房不要太偏远，只要交通方便就行。”黄志民师傅希望更多象自己一样的普通市民都能买得起房，住上自己满意的房子，当然新房水、电、气等配套设施要齐全。
市国土资源局局长田党生
储备５０００亩土地建设廉租房
今年主要扩建廉租房和经济适用房，确保不低于７０％的住宅用地用于廉租、经济适用房、限价房和９０平方米以下中小套型普通商品房建设，力争让更多的普通市民有房住。
坚持廉租住房和经济适用房用地指标优先争取、优先储备、优先供应，将新增经济适用房项目用地全部纳入土地储备范围，确保今年内储备土地达５０００亩。优先保障重点项目、“四区两基地”、“五大主导产业”和廉租房、经济适用房项目用地，防止大套型商品房多占用地。综合运用行政、经济和科技手段，进一步提高集约节约用地水平。加紧出台并认真落实节约集约用地政策和标准。继续推进“空心村”和废弃砖瓦窑整治。
以城市建设规划、土地利用年度计划，产业技术规划为标准，确定用地指标，对无规无标用地，坚决不批。严格控制划拨用地范围，全面落实经营性用地和工业用地招拍挂出让制度，加大招拍挂力度，提高土地资源对市级财政的贡献率，努力实现土地出让收益超过７亿元。
大学教师王帅新春心愿
定期公布居民“健康指数”
谈起对我市医疗卫生行业有怎样的期待，陕西师范大学青年教师王帅说：“希望政府加大对传染病的跟踪监测，及时向社会公布疫情信息”。他说，高血压、心脑血管等疾病影响的是单个家庭，但是像非典、禽流感、艾滋病等传染性疾病将会对整个社会的生产、生活造成很大损害，希望政府能够发挥作用，跟踪、发现疫情，采取措施抵御传染病流行，及时向社会公布疫情信息，指导大家正确预防。建议卫生部门定期对青少年、中老年人的健康状况进行监测，如青少年的肥胖状况、中老年人高血压以及糖尿病患病情况等，监测情况定期向社会公布。定期公布居民“健康指数”，指导市民合理饮食锻炼。
现在，很多社区都有了社区卫生服务站，但一些社区卫生服务站挂着牌子，而且科室设立齐全，有妇科检查室、儿科检查室等，但是里面的医疗设施却很简单，医务人员也很少。希望医疗卫生服务站能够真正起到方便市民看病的作用。
市卫生局局长秦鸿学
到社区医院就诊实行“五免”
今年将进一步提高农村新型合作医疗筹资标准，政府为参合农民每人增加４０元补助，将财政补助标准由２００７年的人均４０元提高到８０元。改善农村边远贫困地区医疗卫生基础设施条件，完成３０所乡镇卫生院建设，在我市２００个新农村重点村各建设一所设施功能完备的甲级卫生室，实现农民群众就医“小病不出村”。尽快建立覆盖城镇居民的基本医疗卫生和公共卫生服务体系，年底使各区社区卫生服务机构覆盖率达到９０％。完成３３所社区卫生服务中心标准化建设，实行社区卫生服务机构“五免”惠民政策，对到社区卫生服务机构就诊的群众，免收普通门诊挂号费、普通门诊诊查费、门诊肌肉注射费、住院诊查费和住院护理费，让居民在社区就诊更为经济、方便。
建立和完善疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力。重点开展学生营养餐配送单位、学校食堂及建筑工地食堂的卫生许可专项整治工作。加大对早餐工程的监管力度，保证食品卫生安全。继续办好惠民病房，完善单病种限价、检验检查结果互认、一日清单、医疗信息公示等制度。
退休老人董新庆新春心愿
希望养老不用出社区
“我这样也算是空巢老人吧？” 昨天下午，６８岁的市民董新庆和几个老伙计在小南门外环城公园里散步。他说，自己女儿嫁到了外省，儿子在上海工作，一年难得回来一次，家里就他和老伴。儿女们生活压力大，没有能力把他们接过去生活。
董新庆老人比较关注空巢老人养老问题，他表示，相比敬老院，老年人更愿意住在熟悉的地方和圈子，如果社区能建立养老服务机构，分门别类地定时上门提供生活照料、健康检查、家政等服务，那老年人在家养老基本就不存在问题。“都住敬老院，那敬老院负担太重了。”
“新年愿望么，希望以后老年人养老不用出社区！”老人兴致勃勃地说，“家里装个按钮，有个头痛脑热啥的，一按按钮，电话就接到社区养老服务中心，社区来人上门服务照料，陪着说说话。没事了和老伙计们聊聊天，养花、种草，那日子多好呀。”
市民政局局长王尊敬
给低保对象发补贴适时救助
今年将关注物价上涨对低保家庭的影响，以发补贴的形式为城乡低保对象提供适时救助；年内建成３个县级中心敬老院，新建９所乡镇区域性敬老院，全市五保集中供养率提高到２５％；继续实施“农村广厦”工程，帮助１０００户困难群众改善居住条件；做好减灾安居工程，力争用５年时间彻底消除农村无房户和地质灾害区危房等；对城乡患病困难群众及时给予医疗救助；实施教育资助，确保城乡低保家庭子女顺利入学；开展临时救助，对低保边缘户和因灾、因病等导致生活困难的家庭及时给予救助。
加快建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系建设；鼓励社会力量开办新的社会福利机构，使我市福利机构床位数增加１３％，达到７５００张以上；做好流浪乞讨人员和街头危重病人救助工作，确保受助人员及时返乡；积极推进社区基础设施建设、市社区服务中心建设、农村敬老院、农村广厦建设、农村减灾安居工程建设等七项民生重点工程建设。
退休老人胡海清新春心愿
市场更丰富 生活更方便
退休在家的胡海清师傅和老伴生活在明德门小区，提及今年的愿望，老人说，希望市场更丰富、粮油副食和蔬菜价格稳定，生活方便而且成本降低。
平时买菜只有到杨家村蔬菜市场，杨家村市场是简易市场，菜品单一，而且冬冷夏热，要购买粮油或者生活用品，只有乘车到几公里外的大超市，这对体弱多病的他来说很不方便。
老人希望，社区能提供购物、餐饮、维修、洗衣、家庭服务和再生资源回收等服务项目，在社区的便利店里就能买到物美价廉的生活用品和肉蛋菜，便利店最好能针对老人提供送货上门服务。
现在城里老人越来越多了，老人希望放心早餐能专门为老人开设送餐服务。另外， 改造社区服务网点，丰富日常购物、餐饮、维修、洗衣、家庭服务和再生资源回收等服务项目。
市商贸局局长蒿芒喜
早餐工程网点增至５００余个
今年进一步加快市场服务体系建设，努力为群众提供多样化的优质服务，不断提高市民生活品质。增加“早餐工程”网点，全市达到５００余个。同时扩大试点范围，除在三类街道布点外，还要在二类街道、居民区和学校等客流量大的地方逐步推行。
完善沟通城乡的流通网络体系。积极推进炭市街、胡家庙等批发市场的升级改造，在城乡接合部，规划建设一批蔬菜、水果、肉食、水产品批发市场。在特色农产品主产区，规划建设一批产地批发市场；实施农贸市场改造，年内全面完成全市列入计划的最后２７家标准化农贸市场改造任务，从根本上改善农贸市场经营环境。
继续实施社区商业“双进工程”， 改造社区服务网点，丰富日常购物、餐饮、维修、洗衣、家庭服务和再生资源回收等服务项目，引导电子商务企业进社区；结合旧城改造，积极指导和参与解放路、东大街、小寨商业改造和开发，继续培育打造西大街、大唐西市等特色商业街区品牌，提升城市商业品位。
小学退休教师张枫林新春心愿
要有效保护劳动者权益
小学退休教师张枫林老师说，新劳动合同法实施前，有很多单位突击解聘临时用工人员，绝大多数被解聘的人目前仍未能上班，一些人甚至发牢骚说都是新《劳动合同法》的错。这些单位采取以上办法，应对国家新《劳动合同法》，让人很难理解。新《劳动合同法》应该是保护劳动者利益的，为什么却造成这种失业的局面。现在很多单位仍然存在着在岗的合同工与正式工之间同工不同酬，未来是否能够做到同工同酬？单位降低成本与遵守新的《劳动合同法》之间能否形成一致？希望对这些问题，劳动保障部门能够采取积极的应对措施。
另外，近年来，大学生就业形势一直非常严峻，用人单位提供的待遇和毕业生的心理预期之间有比较大的差距，“毕业即失业”广为流传，这需要学校对毕业生就业进行正确引导，同时希望劳动保障部门能够加强失业登记和组织管理，对高校毕业生给予就业指导和帮助。
市劳动和社会保障局党组书记严石
全市力争新增１０万人就业
２００８年，《就业促进法》《劳动合同法》以及《劳动争议仲裁调解法》三部法律颁布实施。就业方面，以人性化服务巩固“零就业”家庭清零成果。建成市级和碑林、新城、莲湖、雁塔、未央等５个区级统一规范的人力资源市场，启动其他８个区县级人力资源市场建设。引导大中专毕业生自主创业或自谋职业。城镇新增就业力争实现１０万人，公益性岗位开发安置达到２．２万个，城镇登记失业率控制在４．５％以内，农村劳动力转移就业实现４３万人次。
加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，重点做好城镇居民医疗保险以及农民工参加工伤保险和医疗保险工作，探索建立农村养老保险制度。探索建立劳动用工备案制度，力争实现各类企业与劳动者普遍依法签订劳动合同的目标。加大劳动监察执法力度，努力解决工资拖欠问题。继续为农民工提供全方位的免费就业服务，加强农民工技能培训，进一步清理农民工工资拖欠，进一步扩大工资保证金制度实施范围，积极推进农民工参加工伤保险和医疗保险工作，逐步完善“就业－维权－社保”三位一体的农民工工作机制。
公司职员李熠新春心愿
多建些经济适用房
近两年来尤其是２００７年房价涨得比较快想买套新房改善一下居住条件左转转右看看南郊的房子每平方米基本都在４５００元以上连长安区的房子都早已突破了３０００元／平方米。靠工薪阶层的微薄收入，想买套新房还真是不容易。国家陆续出台了一些政策对房地产市场进行调控，希望２００８年房价的涨幅能放缓，让大多数普通百姓早日圆了住房梦。
经济适用房和廉租房的建设力度也不断加大，但还是有些供不应求，公司职员李熠希望能再多建些经济适用房。此外，经济适用房在选址方面能否有所改进，不要总是建在配套薄弱、周边环境不是很好的城市边缘地带。
总体来说，对本地房地产市场的健康发展还是有信心的，毕竟咱西安炒房的人少，市场价格也没有出现大的泡沫，加上现在建的小户型越来越多，相信市场供需达到平衡后，房价还是能够稳定下来。
市房管局局长延锡铭
今年，采取七项举措，完善住房保障体系，推动住宅与房地产业持续健康发展。
一是加大住房保障工作力度，对全市１０８７０户申请租金补贴的低保家庭基本做到应保尽保。建设廉租住房５．２万平方米，新竣工面积２．３６万平方米。二是全年经济适用住房计划新开工面积１８０万平方米，新竣工面积１４０万平方米，完成投资２０亿元。三是加快房屋权属登记进度，推动住房二级市场发展，全年完成房屋权属登记１２００万平方米，登记率达到８５％，二手房交易面积力争达到２００万平方米。四是启动６处危旧公房改造工程，全年计划完成投资２．１５亿元，新开工１３万平方米。五是做好拆迁安置工作，认真贯彻国家拆迁安置条例，落实“安置先行”政策，大力推进人性化拆迁。六是规范物业小区管理，全年创建示范小区和文明小区２０个。归集房屋维修专项资金１．６亿元，累计归集资金达到４．５亿元以上。七是深化住房制度改革工作，全面推行住房分配货币化，积极引导企事业单位利用自有土地开展职工住房建设，全年职工住房建设新开工面积达到８０万平方米。
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