IT建设引领青岛市住房公积金管理工作再上新台阶

在住房公积金管理机构调整后的新的历史发展时期，持续提升住房公积金综合管理水平，ＩＴ建设必须先行。为此，青岛市住房公积金管理中心制定了ＩＴ发展战略，大力推进ＩＴ战略转变。 通过实施ＩＴ战略，青岛市住房公积金管理中心的ＩＴ建设取得了突破，对住房公积金管理的支撑与推动作用逐步显现。

　　一、创建先进的信息化支撑体系

　　创建青岛市统一模式下的集住房公积金归集、贷款业务为一体的核心账务系统是信息化建设的基础，是强化经营管理、实现信息资源共享、提高住房公积金管理水平的保证。配合机构调整过程中的数据大集中工程，青岛市构筑了“集中统一，信息共享，分级授权”的住房公积金管理模式，并同步启动了新一代住房公积金综合业务系统的设计开发。新的业务系统基于“一个法人，一个版本，一个网络，一个中心”的管理理念，将各子系统有机链接，减少了数据冗余，提高了数据处理的效率；使用先进的数据处理手段，自动对各子系统各分支机构之间的账务进行清算，同时建立了信息管理系统。新的业务系统将于２００６年１月投入运行。

　　以客户为中心的设计思想。新的业务系统对住房公积金缴交单位、缴交人、借款申请人等业务对象分配惟一的客户号，建立客户基本信息，供各子系统共享。在此基础上，附以各自的分类信息和客户关系，将数个业务子系统连接起来，充分体现“以客户为中心”的设计思想。

　　大集中的处理模式。新的业务系统通过千兆交换机连接主干网，通过通信频带宽、抗干扰能力强、通信效率高、差错率小、数据传输速度快的ＤＤＮ专线连接各个分支机构，在硬件系统上建立了“数字神经网络”基干。同时通过对各模块的巧妙设计，使各模块在一个大的框架体系内又自成体系，每个分支机构每一笔业务的每个环节，都在各系统模块的监控之下，所有的信息流、资金流都在掌控之中。

　　二、引进全新的集成创新开发理念

　　集成创新既指对旧的元素重新组合，又指对外部及现有资源的消化吸收和再创新。青岛市住房公积金综合业务系统的开发引入集成创新理念，将住房公积金归集、会计、贷款及管理信息系统多系统开发同步进行，而且采用统一的技术框架，涵盖了住房公积金关键业务的应用数据项，保证了各个系统的有机集成，而不是形式上的集中，最终形成一套统一、开放、灵活的业务大集成系统。

　　住房公积金归集、会计、贷款子系统实现无缝链接，子系统之间各类信息资源共享，各子系统间交叉套用各类信息，构建了“你中有我，我中有你，交互运用，相互制衡”的业务集成体系。其中归集子系统突出智能化设计，增强了系统的兼容性，除了能够受理不同缴存方式及不同结算方式的住房公积金缴交业务外，还可以受理缴交单位以支票、现金或转账任意两项予以组合的住房公积金结算业务；归集子系统中的支取模块可兼容处理一般、销户及还贷支取等多种支取方式，各种支取方式的支取信息，系统均设定了友善及严格的提示和限定。贷款子系统中借款人的基础信息取自归集子系统，在系统自动识别借款人身份的同时，实时完成可贷额度的计算。另外相关银行、保险公司、房地产开发商及房屋中介机构的信息全部纳入贷款信息系统，构筑强大的贷款基础信息根基，在此基础上，实现了贷款申请审批、合同签订、抵押担保及贷款发放全过程严格有序的流水线作业管理。

　　管理信息子系统通过对住房公积金归集、会计、贷款等业务链条进行整合，利用统计、数理分析、金融工程学的有关理论，运用现代信息手段改善传统管理，使住房公积金的信息、决策、执行三者集成化，提高决策质量和效率。

　　三、建立健全的风险控制体系

　　成熟的管理理念和风险管理文化是实现住房公积金管理工作持续稳健协调发展的基础。提升风险管理能力，既要有完善的制度建设做保障，又要构建业务管理系统的风险管理体系。青岛市住房公积金管理中心在数据大集中及住房公积金综合业务系统开发过程中，风险控制理念贯穿始终，做到未雨绸缪，控制前移，抓关键点，防患于未然。

　　系统之间相互制衡。首先，对于会计与归集和贷款子系统。归集和贷款业务是会计业务的延伸，对于每笔归集和贷款业务所产生的基础信息，会计人员不需重新录入，系统直接套用基础信息并在核对勾稽关系的基础上产生会计信息，这既避免了会计人员篡改相关信息，又加强了会计人员对归集和贷款信息及业务处理的监督。对于归集与贷款子系统。

　　业务流实行流水线作业管理模式。无论归集还是贷款业务，每一笔业务从起点到终结，均实行流水线作业管理，环环相扣，有序进行，不可逆行，不可中途终结，从而保证了单笔业务运行的规范性和完整性。

　　实行痕迹化管理，推行过程控制。输入系统的任何信息包括修改前及修改后的信息，系统均予以保存，无论时间怎样推移，业务如何变化，均可通过时间记载和业务规则查出进入系统的任何信息，使得数据永远可追溯，便于明确责任。

　　强化对操作风险的量化管理。管理信息子系统除了满足管理决策的需求之外，还运用技术手段加强风险管理，尤其是将操作风险予以量化并与员工个人业绩考核直接挂钩，大大降低了操作失误率，将操作风险降至最低。

　　建立授权机制。住房公积金综合业务系统在青岛全辖范围内实现了账户统一管理，授权管理在空间上涵盖事前、事中及事后全程，在主体上包括住房公积金管理中心、业务分支机构及柜员，在内容上包括交易授权、金额授权和权限授权等。

　　现代管理理念贯穿于青岛市住房公积金管理中心ＩＴ建设的始终，如精细化管理、质量管理、风险控制、痕迹化管理等理念均在新系统开发过程中得到了很好的体现，而ＩＴ建设也即技术创新在一定程度上又引领了青岛市住房公积金管理中心体制、管理及业务的新一轮创新。管理和技术的交融和沉淀，推动了青岛市住房公积金管理中心“以客户为中心，过程控制，持续改进”的新的管理理念的形成。