德宏州中心主任杨旭辉在德宏州住房公积金管理中心机构上划合并五周年回眸上的讲话

      （五）深入推进财务管理体系建设，财务管理水平有效提升。
        建立财务统一核算体系。实施业务与财务同步核算、交叉印证的核算办法，财务核算从过去的并表转为并账核算；各分支机构作为“中心”的前台部门，负责前台日常业务数据的处理；后台财务部门进行统一核算，实现财务处理的规范、完整、准确、及时。
        实行资金统一调配。对住房公积金账户实行统一专户管理。全面实行年度统筹安排，根据业务需要适时对资金进行统一调配。年度根据州管委会批准的归集、使用计划和州财政部门批准的财务收支计划，对各下设机构下达量化计划目标，统筹各项资金。通过序时进度的调控确保年度计划的圆满实施。
        加强财务监控力度。强化财务分析和财务指标监测功能，完善统计报表体系和资金平衡调控机制，对收入与支出、费用与成本的核算建立相应的审核机制，在会计核算的各个环节借助计算机复核的功能完成审核及预警等控制措施，加强财务监控力度。会计的监督从事后监督为主转向实时监控为主；从结果控制为主转向过程控制为主，提高会计监督的及时性。
      （六）深入推进业务委托网点布局，构建良好合作格局。
        按照《住房公积金管理条例》规定，我们指定工、农、中、建四家商业银行和陇川、盈江信用联社为住房公积金贷款、结算等金融业务和住房公积金账户的设立、缴存、归还等手续的委托办理金融机构，全州住房公积金业务委托布局逐步合理，形成了服务竞争格局。在合作过程中，通过签订合作协议，定期不定期开展业务合作座谈会，实行年终业绩考核会等方式，确保了公积金资金安全，推进了住房公积金的精细化管理。
      （七）深入推进内部风险防范体系建设，资金安全运行。
        通过实施内部授权操作制、岗位责任制、实时监控制、财务收支两线制、责任追究制等严格的内控制度；外部通过管委会、人大、政协、财政、审计、单位和职工等多渠道全方位的社会监督；着力加强班子和队伍建设，不断提升全员的综合素质；加强技术保障，不断完善公积金管理信息系统、服务信息系统和监管信息系统，有效提高了住房公积金贷款资产质量；采取经济、行政和法律等多种措施，加强逾期贷款催收，逾期贷款逐年减少，确保公积金良性运转。内部风险防范体系的初步建立，有效保障了住房公积金资金运作安全。
        总结五年来的实践工作，我们深刻体会到：
        必须加强请示汇报，赢得党委政府的大力支持。州管委会成立以来，历届管委会委员认真履行职责，积极发挥决策领导作用，审议了我州住房公积金有关法律、法规和政策；制定和调整了我州住房公积金的具体管理办法并监督实施；拟定了我州住房公积金的具体缴存比例；审批住房公积金归集、使用计划及其执行情况的报告，审议住房公积金增值收益分配方案等大量工作，为我州住房公积金管理工作的健康、快速发展发挥了坚强的组织保障作用。
        必须创新思路，真抓实干。在全国500多家住房公积金管理中心没有统一的管理模式的情况下，我们紧紧围绕房地产走向，结合干部职工的购建房需求，坚持以人为本，不断调整管理思路和创新管理理念，在确保资金安全的前提下，在住房公积金归集提取、贷款发放等方面进行了调整，使我们的管理更加贴近社会，更加人性化，更加透明化和规范化。
        必须团结协作，形成合力。一个单位是一个社会的缩影，人与人之间的关系需要不断沟通、磨合，才能消除隔阂；需要求同存异，才能促进工作的不断发展。通过这几年的共事，大家在生活上形同兄弟姊妹，相互关心，互相帮助；在工作上，大家群策群力，集思广益。这种其乐融融的工作氛围，我们要继续加以保持和发扬。
        必须任劳任怨，甘于奉献。住房公积金管理作为一项窗口服务工作，在实际工作中，常常遇到被前来办理业务的申请人不理解、甚至辱骂的情形。但是，大家牢固树立良好的窗口服务形象，用我们的亲情服务、微笑服务，耐心作解释答复，赢得了公众对我们服务工作的满意度。在人少事杂的情况下，有的同志为了不耽误工作，感冒了，利用中午时间到诊所打两瓶“点滴”；孩子生病时，只能委托自己的爱人，说一声“你辛苦了”；为了公积金事业，我们的许多同志常年在外县市工作，难得与家人同享天伦之乐。这种任劳任怨、甘于奉献精神，是我们攻坚克难，赢得社会支持力度的重要保障。
        这些经验做法和精神财富弥足珍贵，需要我们在今后的工作中继续保持和发扬。
        同志们，五年，在人生漫漫长河中不算长，但是，一组组业绩数据的增长，凝聚着我们的汗水；一项项工作的突破，凝聚着我们的智慧。五年发展的历程令人难忘，发展的速度令人振奋，发展的成就令人自豪。州委、州政府的正确领导，是我们的“尚方宝剑”；纪检监察部门的监督，使我们的工作环境更加风清气正；与各家金融机构和保险机构的良好合作关系，使我们的管理模式和服务理念得到逐年改进；全州住房公积金管理团队爱岗敬业、敢于奉献的精神是我们做好各项工作的力量源泉。在此，我谨代表住房公积金管理中心向长期辛勤奋战在第一线的住房公积金管理中心全体干部职工表示衷心的感谢，并致以诚挚的问候！
        在与自身纵向相比，看到成绩的同时，还要清醒地认识到，与其他先进州市的横向相比，我州住房公积金管理工作仍然存在不少需要加强和改进之处，如：管理模式不健全，未能做到管办分离；住房公积金归集力度不够，覆盖面小，致使归集总量较少；信息化建设薄弱，致使工作效率不高；贷款风险防范预警机制没有建立健全，逾期贷款不同程度存在；住房公积金贷款有关政策的宣传力度仍然不够，与住房公积金知识普及的要求不相称；服务方式有待进一步完善，服务水平需进一步提高；基础设施建设滞后，制约窗口服务的发展。这些困难和问题在今后工作中我们将认真加以解决。
        二、“十二五”规划工作思路、工作重点和重大举措
      （一）工作思路
        认真落实“服务经济，服务群众”的宗旨，本着“加强管理，服务创新；立足现实，稳步发展”的思路，坚持公积金管理工作规范化、人性化、现代化原则，以“数字化公积金”建设为手段，实现办公自动化、资源信息化、传输网络化和住房公积金管理科学化，提高住房公积金管理工作效能，进一步解放思想，开拓创新，团结拼搏，扎实工作，站在新起点，再创新优势，实现新跨越，实现住房公积金及管理事业的持续、快速、健康、长远发展。
      （二）工作重点
       1、进一步完善行政管理体系，提升管理效能。
        在州委、州人民政府机构改革工作中，我州住房公积金管理中心被确定为州政府的派出机构，我们的内设机构新增设了风险防控科、信息技术科和芒市管理部。待全州机构改革方案具体实施以后，着手理顺我州住房公积金行政管理体系建设。一是成立芒市管理部。全面负责州直、芒市的住房公积金归集、提取、贷款业务办理工作。二是发挥风险防控科监督、检查职能，严格对全州各科室、各管理部的住房公积金归集、提取、贷款及回收开展情况进行跟踪、调查，确保住房公积金管理工作的健康、全面发展。
       2、进一步完善业务管理体系，规范业务办理。
     （1）健全归集管理模式，加大住房公积金归集力度。
        实现基础数据信息整理，建立全州单位信息数据库。积极推进与工商、税务、劳动、人事、城建等部门信息联网，有选择的实现部分信息共享。建立注册登记部门信息交换机制，争取实现相关部门对单位住房公积金登记和缴存进行监督检查。通过不同渠道搜集未建立住房公积金制度的单位信息，力争建立完善的单位信息数据库。
     （2）调整提取管理模式，扩大提取范围，提高管理水平。
        简化职工提取手续。取消不必要的提取手续，推进与银行、房产交易、民政、劳动等部门的信息联网，简化提取手续。
        丰富提取手段，提高管理的信息化水平。逐步推进偿还贷款等提取业务扩大到多家承办银行，力争实现住房公积金偿还住房贷款全部采取委托提取方式。充分利用委托提取业务，争取将职工提前还款纳入委托提取业务中。建立住房公积金提取身份信息核实和查验系统，保障资金安全。
     （3）优化贷款流程，实现个人贷款规范化。在控制和防范风险前提下，严格遵守国家相关房贷政策，简化手续，方便群众。结合房地产市场的走向，坚持以人为本的管理理念，根据资金量，有计划、有步骤地提高公积金贷款额度，以满足广大干部职工的购建房需求。
      3、进一步完善信息化建设体系，提高信息化管理水平。
        借助软件开发商的技术力量，在2011年实施住房公积金管理信息系统升级工程，建设完成管理中心“三网一库+系统”，实现与业务委托银行之间互联互通的城域网络，达到“网络互联、信息集中、资源共享”。建立完善的办公自动化系统及业务管理系统，实现业务办公、信息传递、信息交换、信息处理和档案管理的电子化，全面推进我州公积金管理信息化建设的跨越式发展。
      4、进一步健全风险防范体系，确保资金安全。
      （1）加强内控制度的建立健全。制定具体的操作规程和实施细则，以规范贷款的发放、管理、控制、收回程序；加强日常贷款业务管理，提高经办人员的自律意识和责任意识，建立完善的审核机制、内控机制。加强贷款台账及档案资料的登录，坚持档案工作与贷款工作同步进行。实行风险清收责任制，对已发放的贷款要加强贷后的管理和催收，落实到人，加大清收力度。每月要对借款人的还款情况进行监测，发现异常即刻采取相应措施。对经催收无效的借款人要依据合同坚决处理，保证资金安全。
      （2）加强对业务受托银行的考核。要不断完善与业务受托银行的委托协议，明确委托双方各自享有的权利和承担的义务，细化有关责任条款，强化对银行的考核，增强工作人员的工作责任心，共同做好资金安全防范工作。
      5、进一步解决基础设施建设，增强发展后劲。
        针对目前全州住房公积金管理中心办公地点拥挤、办公条件简陋的实际情况，量力而行、尽力而为，一年争取解决一个管理部办公用房，利用五年时间，解决州中心和各县市（区）管理部的办公用房，满足住房公积金管理工作需求。
        同志们，回顾过去，我们倍感自豪；展望未来，我们目标明确，信心百倍。让我们在州委、州政府的正确领导下，在各级各部门的支持配合下，发扬公积金人敢于吃苦，勇于拼搏的精神，以更加坚定的信心、更加饱满的精神、更加务实的作风，与时俱进，开拓创新，勇当桥头堡建设排头兵，为全面实现我州住房公积金管理工作的跨越式发展而努力奋斗！