2008年1月8日，西安市召开了全市房屋管理和住房制度改革工作会议，明确提出“今年要以加强房地产市场宏观调控和做好住房保障工作为重点”的要求，在廉租房、经济适用房、二手房、城中村改造等方面做出部署。2008年，西安市的住房保障网络已全面展开……
低保家庭网：廉租房
租金补贴1万余户 565万平方米分5年建设
目标：2008年要对10867户申请租金补贴的低保家庭做到应保尽保。
2007年下半年，西安市房屋管理局对全市城镇低收入家庭住房状况开展了调查，调查结果显示，无房户有15061户，人均住房面积小于7平方米的家庭达到3890户。如按照户均面积65平方米计算，西安市低收入家庭共缺住房565万平方米，需要建设用地5000亩，计划分5年建设。
据介绍，今年计划全市累计发放租金补贴户数10867户，其中城六区7370户，全年发放补贴600万元。三区四县（长安、临潼、阎良三区，蓝田、周至、户县、高陵四县）累计发放租金补贴户数3500户，全年发放补贴约300万元。
实物配租方面，计划城六区廉租房开工1088套，5.2万平方米；杨家庄廉租房一期竣工430套，2.36万平方米；从二手房市场收购廉租房70套；三区四县需落实1100套、5.5万平方米廉房的建设用地，力争年内开工，2010年底前全部完工，完成实物配租。
中低收入家庭网：经适房
今年新竣工140万平方米5年建成550万平方米
目标：今年西安市经济适用房计划新开工面积180万平方米，新竣工面积140万平方米，将用5年时间完成经济适用房建设计划，在2012年以前建成550万平方米的经济适用房，基本解决低收入家庭住房问题。
目前西安市经适房建设分两种情况：
一是面向中低收入家庭
2007年8月13日国务院《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》下发前，已立项并经过土地预审批复的项目，目前存量约724万平方米，户均面积80平方米，面向中低收入家庭出售。此类经济适用房今年计划新开工180万平方米，新竣工面积将达到140万平方米。
二是面向低收入家庭
面向低收入家庭出售的、户均面积控制在60平方米左右的经济适用房。目前已做完住房状况调查和住房规划编制工作，但项目和建设用地尚未落实。
中等收入家庭网：二手房
完成登记1200万平方米不办证单位将被曝光
目标：今年二手房交易面积力争达到200万平方米。
自市政府降低办证门槛、加快办证速度以来，去年累计完成2397万平方米存量房初始登记任务，超过了前5年的总和。在进一步推进房屋权属登记工作的同时，各区
（县），包括独立办理房产证的区（县）、开发区，要求今年一季度基本完成80%以上存量房的权属登记任务，全年完成房屋权属登记1200万平方米，登记率达到85%。对于目前58家拒不给职工办证的单位，市政府近期内将启动处罚机制，适时在媒体上予以曝光。
加快办证中出现的问题诸如：土地手续丢失、手续不全；企业改制，原单位不存在，职工住的老房子房产证一直办不下来；开发商建房拿到回笼款后携款潜逃……“针对这种具有阶段性特征的棘手问题，要以各区县为主体，由于历史原因造成的遗留问题，可采取‘专案专清’的方式，在一定范围内以会议形式明确下来，只要在法律基本框架内，符合实情的，宁可让开发商与法院之间‘扯皮’，也不能损害老百姓的利益。”西安市政府副秘书长李小六强调。
城中村民、棚户区居民网：城中村、棚户区改造
涉及10万余人 建设250万余平方米
目标：今年西安市将启动50个城中村和10个棚户区项目的改造工作；完成涉及3.08万户、10.44万人，共计531.32万平方米的拆旧任务。
其中，城中村开工建设180万平方米，棚户区开工建设71.81万平方米的安置项目，合计达到251.81万平方米。此外，今年将启动6处（西稍门、龙首村、东元西路、张家堡、西大街293号、北院门142号）危旧公房改造工程，改造面积4.6万平方米，建设规模达到21.79万平方米。
中等收入家庭网：限价房、经济租赁房
惠及“夹心层”给青年人过渡空间
目标：关注“既买不起商品房，又不符合经济适用房购买条件，也不能参加集资建房”的“夹心”群体。
除了中低收入家庭之外，在1月10日举行的全省建设工作会上还有一群特殊的群体“夹心层”也被列入到了“住房保障体系”之中。
陕西省副省长洪峰指出，解决“夹心阶层”的住房问题，可以借鉴“限价房”，在土地出让时采取“限套型、限面积”，然后再“竞地价、竞房价”，政府在出让土地的时候价格低一些，盖成的房子售价也要限制的低一些。因此它是一种政策性商品住房，只限于在本地住房比较困难的居民。
还有“经济租赁房”，可以组织一部分中小套型住房，以低于市场价、高于廉租租金的价格，出租给既享受不了经济适用房，又不能申请廉租房的引进人才、青年公务员、青年教师过渡，等他们以后生活条件改善了，再买一套新房子
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