开栏的话
2010年，我国保障性住房建设进入全面提速阶段，各地积极采取措施，580万套保障房的开工任务圆满完成。面对今年将要再开工建设保障性住房、棚户区改造住房共1000万套和改造农村危房150万户的目标任务，各地正在加紧部署，全力以赴推进各项工作落实。为此，本报特开辟专栏刊发部分地区的经验和做法，以期为今年各地的保障房建设工作提供参考。
保障房建设在
刚刚过去的“十一五”，是山东省城镇居民住房面积增长最快的时期，5年完成住房建设投资10164亿元，人均住房建筑面积年均增长4%，达到31.8平方米。为了推进住房建设与发展，山东省把住房保障工作纳入各级科学发展综合考核指标体系，多渠道筹集建设资金，确保建设用地供应，突出重点、跟踪督导，保障性住房建设取得明显成效。
减免税费政策优惠2010年，山东省政府先后制定出台了《关于加快城市棚户区改造和旧居住区整治的意见》、《关于加快发展公共租赁住房的实施办法》、《关于推进农村住房建设与危房改造的意见》等政策性文件。该省省政府与各市政府签订了住房保障目标责任书，分解落实了国家下达的建设任务。同时，围绕保障性安居工程建设，2010年全省共减免营业税、企业所得税、土地出让金、基础设施配套费等税费30多亿元。
广开财源筹集资金
2010年，山东省级财政安排廉租住房奖补资金5000万元、公共租赁住房奖补资金3000万元、棚户区改造奖补资金5000万元，合计1.3亿元；济南、青岛两市积极开展住房公积金贷款支持保障性住房建设试点，安排贷款额度20亿元，拓宽了保障性住房建设资金来源；各级落实财政预算安排、住房公积金增值净收益和土地出让净收益提取的政策规定，多渠道筹集廉租住房保障资金22.7亿元。济南市以现有的4个城市建设投融资平台作为公共租赁住房的承建主体，青岛、潍坊两市组建住房保障投融资平台，充分发挥市场机制作用，广泛吸引社会资金参与，多渠道筹集保障性住房建设资金。
实施“点供”确保用地
2010年，全省对140多个保障性住房项目“点供”土地5000多亩。该省国土资源厅和住房城乡建设厅要求市、县住房城乡建设（房地产、规划）等主管部门要加快建立保障性住房、棚户区改造住房、公共租赁住房、中小套型普通商品住房建设项目行政审批快速通道。对于不能按期完成住房供地计划的，应加大保障性住房用地的供应，不得向大户型高档住房建设供地。
三大重点加快推进
根据不同人群住房保障需求，山东省制定了不同的工作推进措施，突出三大重点，促进“住有所居”：
一是围绕解决城市低收入家庭住房困难，加快推进经济适用住房和廉租住房建设。积极扩大廉租住房保障覆盖面，济南、东营等城市实现廉租住房和经济适用住房保障收入线标准的并轨。莱芜市将城中村居民及在本市工作满一定年限的农民工家庭纳入廉租住房保障范围。
二是围绕满足城市中等偏下收入家庭基本住房需求，全面启动公共租赁住房试点。山东省按照“政府组织、社会参与，因地制宜、分类指导，积极试点、稳妥推进，统筹规划、分步实施”的原则，妥善解决中等偏下收入家庭及新就业职工等特殊群体的住房困难。
三是围绕改善群众居住条件，积极实施城市和国有工矿棚户区改造。山东省要求用3年时间基本完成全省城市和国有工矿棚户区改造任务。省住房城乡建设厅等部门编制印发了城市和国有工矿棚户区改造3年规划，积极推进棚户区改造。
跟踪督导建立机制
山东省住房城乡建设厅等有关部门先后组织开展了4次保障性安居工程建设情况督察，重点加强对资金落实、项目开工、问题整改、竣工验收等方面的监督检查；对进度滞后的项目，实行跟踪调度、挂牌督办制度，确保了保障性安居工程建设顺利推进。2010年年底，该厅又组织开展了住房保障规范化管理工作检查，考核全年任务完成情况，并建立健全科学有序、办事高效、规范透明的住房保障管理机制。
本报记者 耿庆海 通讯员 王晓瑜 娄保来
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