“函”在公积金管理中的特殊作用及写作要求

 

　　《国家行政机关公文处理办法》对“函”的功能作用作如下表述：适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。实践证明，任何一个住房公积金管理部门，要使自己的组织机构正常地运转，都离不开“函”这一工具。“函”对于住房公积金管理的作用，总体上说主要有以下四个方面：

 

　　（一）“函”是公积金管理部门指导工作的主要手段。住房公积金管理部门的“先赋地位”先天不足，决定了它的社会管理公文手段必须使用“函”这一文种：一是用“函”加强党和政府对住房公积金的领导。党和政府对住房公积金的领导主要是政治、思想和组织的领导。实现这种领导的一个重要途径，就是住房公积金管理部门发挥党和政府的助手作用，用函把党和政府制定和颁发的各种文件，传递到各个单位、各个部门、各条战线直至各用人单位，发挥其的领导、约束和规范作用。二是用“函”指导住房公积金制度的具体落实活动。住房公积金管理中心对于各个单位落实住房公积金制度具体工作的指导活动，一个住房公积金管理中心负责管理的基层单位很多，都要靠自己一个一个地去抓，是抓不过来的，除了能对个别单位个别事项实行面对的指导外，绝大多数单位都需要通过“函”用文字材料进行指导。三是用“函”总结推广经验，通报教训，才能更好地促进各单位经常性的互相学习和借鉴，吸取成功的经验，记取失误的教训，避免不犯或少犯错误，不走或少走弯路，达到改进工作，提高工作效能的目的。

 

　　（二）“函”是公积金管理部门联系沟通服务单位的桥梁。公积金管理部门承负着职工住房公积金管理和运作的职责，管理面大，层次多，有三个突出特点。首先，管理的单位是多元的，既有党政机关，企事业单位，又有民办非企业单位、社会团体、个体经济及城镇居民;其次，管理是以服务为主要内容的，管理的手段更侧重于沟通协调和动员参与;再次，管理是以维护和增强缴存人权利为价值取向的，强调公平，并不谋求效益的最大化和政府的全部包办替代。在日常管理中，中心需要与各个缴存单位，包括政府机关、企事业单位、民办非企业单位、社会团体及其在职职工沟通和联系，及时告知住房公积金缴存、使用、缴存比例调整等情况，而“函”具有交流信息的基本功能，一方面是上情下达，一方面是下情上达，另一方面是与各用人单位互通情报。有了“函”这个信息沟通联系的桥梁，公积金管理部门与管理服务单位就有可能做到耳聪目明，防止闭目塞听以致产生各种误解，同心协力为维护职工的合法权益而奋斗。