竭诚为法定覆盖的所有职工提供公积金均等服务

 

　　基本公共服务均等化的内涵是全体公民享有基本公共服务的机会均等、受益大体相等,其实质在于政府要为全体社会成员生存、发展和提高担负责任,提供基本的公共产品和公共服务,并确保全体公民得到普遍平等的享受，主要目标是保障公民的生存权。公积金管理部门既承担着管理职工缴存的住房公积的重要任务，又承担着督促尚未为职工建立公积金制度的用人单位执行公积金制度，这是一项十分具体细致的均等化服务工作。当前要扎扎实实提高这项服务工作的水平，首先就要进一步夯实服务人民的三种理念。

 

　　（一）进一步夯实一切为《住房公积金管理条例》规定制度覆盖所有职工服务的理念。人民群众是党和国家决策的出发点和归宿点。公积金管理工作作为党的事业的重要组成部分，在“为了谁”的问题上，必然同党的性质、宗旨相一致、相适应。《住房公积金管理条例》（以下简称《条例》）规定：“本条例所称住房公积金，是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体（以下统称单位）及其在职职工缴存的长期住房储金”。这一表述，鲜明回答了公积金管理工作必须为《条例》规定制度覆盖所有单位的所有职工服务，而不是仅仅是为已经缴存在册的这部分职工服务。为此，公积金管理部门心中必须时刻装有《条例》规定制度覆盖所有单位的所有职工，脑子里必须时刻牵挂那些《条例》规定制度覆盖却尚未覆盖到的单位和尚未覆盖到的各种不同身份的职工。要解决好这个“为了谁”的根本问题，就必须深入群众，增进群众情感，进一步打牢服务群众的思想基础。当前尤其要全面理解和坚持为《条例》规定的制度覆盖所有单位的所有职工服务,坚决克服一些同志存有的“以钱为服务对象”(即“只满足于管好己缴存的公积金,为己缴存的职工服务”)的思想，牢固树立“以人为服务对象”（即为《条例》规定制度覆盖所有单位的所有职工服务）的思想，凡是《条例》规定制度覆盖所有单位，不管是已缴存的，还是尚未缴存的，都要按照职责做好服务工作，依据职工的不同情况提供不同的服务产品。如对于已缴存的职工，主要提供高质量的“提取、使用、管理和监督”等服务产品；对于制度尚未覆盖到的单位及其职工，则主要依法提供“宣传、督促、处罚、加快覆盖步伐”等服务产品。相对而言，目前对于制度尚未覆盖到的单位及其职工提供服务产品，其较之已缴存的职工，更具有重要性、紧迫性和艰难性。公积金管理部门只有不断增强群众感情，感受群众疾苦，才能提高“一切为了制度规定覆盖的所有职工，一切围绕制度规定覆盖的所有职工，一切取得制度规定覆盖的所有职工满意”的思想观念和行为自觉。

 

　　（二）进一步夯实充分相信群众、紧紧依靠群众做好公积金管理的理念。充分相信群众、紧紧依靠群众、紧密团结群众，这是我们党成就辉煌事业的根本保证。公积金管理工作作为党的事业的重要组成部分，必然要充分相信群众、紧紧依靠群众、紧密团结群众，《条例》的制定、实施和完善无一不是在充分相信群众、紧紧依靠群众、紧密团结群众的基础上的成果，无不源自人民群众的实践创造。实践证明，无论是过去还是现在，公积金管理工作许多难题，只要走到群众中去就会找到解决的办法，许多困惑只要走到群众中去就会豁然开朗，许多困难只要走到群众中去就会迎刃而解。在新起点面临的诸多社会矛盾和社会管理遇到的困难，更加要求公积金管理必须善于从人民群众身上汲取营养，寻找到解决矛盾和问题的钥匙；必须善于争取人民群众的支持，依靠群众智慧和力量把公积金管理工作推向深入；必须善于向群众学习，按照群众愿望要求提高公积金管理工作的人性服务程度。一句话，只有进一步打牢人民至上的群众观点，才能充分调动人民群众在公积金事业中的积极性创造性,把人民群众满意作为检验公积金管理工作的第一标准，才能真正在组织制度上创先，在管理思路上创先，在服务措施上创先。

 

　　（三）进一步夯实“制度规定覆盖的所有职工满意”的服务理念。胡锦涛强调，社会管理说到底是对人的管理和服务，要“把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点”（注　　　　1）。公积金管理是一项直接服务民生的具体性工作，服务的主体是人民群众，没有人民满意的公积金管理部门，就不可能长效地为群众提供满意的高质量的政务服务。实践证明，公积金管理工作有些地方群众不大满意,主要是公积金管理部门所提供的服务与群众自己对于服务的期望值存在着5种差距∶即群众对于服务的期望值与公积金管理部门对于群众期望值的认知之间的差距,公积金管理部门对于群众所做出的服务承诺与实际为群众所提供的服务质量之间的差距，公积金管理部门对群众服务质量标准的要求和服务人员实际所提供服务质量之间的差距，公积金管理部门管理层对于群众期望值的认知与执行层的群众服务质量标准之间的差距，群众对于公积金管理部门所提供的服务的感受与群众自己对于服务的期望值之间的差距。由此看来,要提高公积金管理部门的服务满意度,必须进一步强化“群众满意”意识，从思想到行动上认真消除这5种差距,切实使公职人员能够随时设身处地地为群众着想，真正地同情理解群众的处境、了解群众的需求，切实按照群众的真实呼声、合理愿望、各种需求不断改进工作,以满足群众对公积金管理的要求。为此，公积金管理部门应当用“心系群众、服务人民”的要求去净化公职人员的思想，规范他们的行为，将“群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”作为衡量公积金管理工作成效的“唯一标准”，把群众的呼声作为服务的第一信号，把群众的要求作为服务的第一选择，把群众的满意作为衡量自己服务工作的第一标准，不断完善外部监测和评价机制，加强对管理中心群众满意度的科学监测与评价，加大接受社会监督力度，确保公积金管理工作在阳光下运行、在群众的大力拥护和支持下提升，在实现群众最大满意中得到发展。

 

 

　　转变作风是为群众提供均等优质服务产品的重要途径。公积金管理部门要扎扎实实为法定覆盖的所有职工提供公积金均等服务，就应该认真改进并坚持好服务群众的三种作风。

 

　　（一）改进并坚持经常“原生态听取民意，零距离了解民生”的作风。各级公积金管理部门应积极探索点、线、面的“接访、下访、走访”方式，贴近群众心窝，体察群众脉搏，倾听群众心声，原生态听取民意，零距离、全方位了解民生，零障碍查看民情，了解实际情况、掌握第一手材料，高效率解决职工群众在公积金缴存、使用等方面遇到的符合政策的困难和问题，开设一把手网络邮箱、畅通热线、民情直通车、投诉咨询电话，公开领导干部电话，推行网络问政，无缝隙收集民意，对职工群众反映的问题有问必答、有求必应，真正直面职工群众，进一步改进“原生态听取民意，零距离了解民生”的作风，利用“创先争优活动”契机，进一步完善公积金的管理和服务制度，为解决职工群众的住房困难、服务职工群众“零距离”提供有效的制度保障。

 

　　（二）改进并坚持经常“走群众路线，拜人民群众为师”的作风。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。广大职工群众生活在基层，对民生的疾苦、人民的需求感受最深，体会最真，了解最多，最有发言权。实践证明，在广大职工群众中，蕴藏着取之不尽、用之不竭的智慧“宝藏”。各级公积金管理部门及其领导干部，只有坚持走群众路线，拜人民群众为师，多听听群众怎么说，多问问群众怎么看，多请教群众怎么干，力求获得平时难以听到、不易看到、意想不到的新情况，真正抓住制约公积金发展的“症结”、群众闹心的“艰难”、基层工作的“困忧”，让职工群众参与管理公积金，广泛听取民意，才能了解职工群众想什么、盼什么、急什么，才能集思广益，在决策管理过程中充分体现民意、尊重民意，才能更好地反映客观实际情况，才能有效、合理地解决多方利益群体间的矛盾，避免闭门造车、盲目决策，使政策尽可能切合实际，符合规律，真正体现最广大人民群众的根本利益。

 

　　（三）改进并永远“保持艰苦奋斗、谦虚谨慎”的作风。艰苦奋斗、谦虚谨慎是我们党永葆先进性、团结带领人民取得胜利的重要法宝，是国家各项事业不断进步的强大动力。公积金是国家改善民生的重要手段，担负着为千千万万职工家庭“住有所居”保驾护航的重大使命，公积金管理工作作为党事业的重要组成部分，各公积金管理部门的干部职工，应该牢记“两个务必”，永远保持艰苦奋斗，谦虚谨慎的优良工作作风，不断强化忧患意识、公仆意识、节俭意识，培养健康的生活情趣，讲操守、重品行，坚持求真务实，反对奢侈浪费，大兴密切联系群众、批评和自我批评之风，立足岗位作贡献，聚精会神谋发展，努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公积金管理队伍，为开创公积金各项工作新局面提供强有力的人才保障,为推进公积金事业发展，实现广大中低收入职工“住有所居”的民生目标做出积极贡献。